Blog Julian Serulle

Idea General.

Las propuestas de políticas públicas del candidato del Frente Amplio parten de un presupuesto de Nación; del ideal de nación que se propone construir. En resumen, ese ideal se expresa en un país productivo, en armonía con la naturaleza y el medioambiente; empeñado en fomentar y diversificar la producción real y las fuerzas productivas nacionales, desarrollar un mercado interno y hacer del trabajo estable y bien remunerado un elemento central del desenvolvimiento económico y la buena convivencia social.

Sugiere además, una sociedad democrática, participativa, asentada en la equidad social y de género. Una nación que haga parte activa del concierto de naciones democráticas, que respetan el derecho a la autodeterminación de los pueblos y establecen relaciones económicas, políticas y culturales con ventajas recíprocas.

El ideal que presentamos solo podría ser factible si consideramos las políticas educativas como un proceso permanente de enriquecimiento de los conocimientos, de la capacidad técnica, pero también, y quizás sobre todo, como una estructuración privilegiada de la persona y de las relaciones entre individuos, entre grupos y entre naciones.

Si buscamos el crecimiento económico en forma permanente y ascendente y hacer realidad la instauración de un auténtico y real sistema de Seguridad Social que proteja al ser humano desde la cuna hasta la tumba y de respuestas a las incertidumbres que surgen en el andar de su vida nos obliga a vernos en el espejo de otras naciones del mundo como es el caso de Corea del Sur y China Continental o Popular.

No es casual que Corea del Sur haya pasado de la pobreza a una sorprendente prosperidad en las últimas décadas. Los coreanos le han apostado de lleno a la educación, y han elevado su nivel de vida a un ritmo vertiginoso.

Para el 1965, Corea del Sur se encontraba detrás de Argentina, Venezuela, México sin diferencias con la República Dominicana, eran diez y cinco veces mayor que el país asiático. Hoy los términos se han invertido como resultado que Corea del Sur, al igual que años mas tarde lo harían China e India, se dedicó a invertir en la educación de su gente para crear productos cada vez más sofisticados, y venderlos en los mercados más grande del mundo.

El FRENTE AMPLIO llega a la conclusión que estamos en la obligación de tomar la iniciativa en pos de estimular la curiosidad intelectual de los jóvenes por la ciencia y la ingeniería. Los jóvenes deben entender que la ciencia es una herramienta para hacer algo que quieran hacer, en lugar de un desierto árido que hay que cruzar, para quizás llegar al otro lado y encontrar un empleo interesante.

Para hacer realidad los anhelos planteados debemos decir al igual que el premio Nóbel de Economía Joseph Stiglitz, el autor de El malestar de la globalización y un ídolo de muchos latinoamericanos por sus criticas al Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y al capitalismo desregulado de fines del siglo XX, cuando dice: “en la economía global que vendrá después de la crisis que empezó en 2008, la educación, la ciencia y la tecnología serán las claves del desarrollo económico para los países subdesarrollados”.-

Se puede concluir diciendo que la educación será aún mas importante que antes, a sabiendas, que para prosperar, para ser competitivo, como nación y como pueblo debemos modernizar nuestras habilidades y dar lugar a la búsqueda de la tecnología requerida. Mejor dicho, estamos obligados, hoy, no mañana, a empezar de inmediato a prepararnos, tener los conocimientos y habilidades para competir en un mercado global.

El FRENTE AMPLIO no ignora que la economía es un presupuesto necesario, pero no sirve si no está acompañada de una educación de calidad. Podemos afirmar con toda propiedad que todos los problemas de la sociedad no se resuelven con crecimiento económico: el crecimiento no resuelve la pobreza, la pobreza la resuelve la educación.

En busca de robustecer lo dicho debemos encontrarnos con los asiáticos quienes entendieron eso muy bien y se dedicaron desde hace varias décadas a mejorar la calidad educativa de todos, para darles a los pobres las mismas oportunidades de ascenso social.

El FRENTE AMPLIO está convencido que debemos provocar y motivar para que el hombre y la mujer perfeccionen su inteligencia y manifiesten libremente su pensamiento.

El FRENTE AMPLIO reitera el convencimiento que ninguna reforma seria y duradera no seria posible sin la solución del problema de la educación. En tal sentido la enseñanza debe ser considerada como una actividad social de primer orden.

Atendiendo lo dicho en el artículo 63 de la Constitución de 2010 y en la Ley No. 66-97, promulgada por el Poder Ejecutivo el 15 de abril del 1997, el FRENTE AMPLIO considera y pondrá en práctica que la instrucción será gratuita y completa para todos los niños de ambos sexos; la enseñanza debe y tendrá que ser obligatoria en la medida en que deviene un derecho al alcance de todo niño, cual que sea su posición social, y un deber para los padres, o para los tutores, o para la sociedad.

La organización de las escuelas profesionales de un tipo nuevo para los adolescentes debe marcar un gran progreso en la vida de toda reforma. Estas escuelas deben ser creadas para completar la instrucción primaria y dar a los alumnos un oficio, que permite elevar el nivel cultural y técnico de los trabajadores (as).

Si queremos tener hombres, se hace necesario reformar las costumbres de la nación. Y para que las costumbres puedan transformarse, se hace necesario que se brinde una buena y sólida instrucción a las mujeres. No olvidemos que un buen ciudadano debe ser instruido y educarlo en el espíritu del patriotismo transformado. En el FRENTE AMPLIO LLEGAMOS a la conclusión que la mujer, en lugar de encerrarse en el circulo de la familia debe trabajar en la producción y poner en practica todo su intelecto.

Es en esa visión que Julián Serulle y el Frente Amplio conciben la política y medidas educativas para el período de gobierno 2012- 2016.

Sobre las políticas y medidas  de gestión administrativas orientadas al  logro de un uso optimo de los recursos asignados al MINERD.

Trabajaremos para hacer eficiente la gestión administrativa  del sistema educativo, transformando  el ejercicio de dirección basado en la individualidad del directivo, de una   cultura  esencialmente inspectora en una  administración con  capacidad  tecnifica, gerencial , visión social y compromiso, de  ejercicio colectivo y participativo enfocado en  garantizar el servicio educativo al que tiene derecho  cada ser humano.

Nos proponemos desterrar el partidismo político  y el clientelismo  en la gestión  administrativa del ministerio de educación, la selección de personal administrativo se hará en estricto apego a las políticas y procedimientos establecidos, y sobre todo tomando en cuenta  la calidad o competencia profesional de las personas para el ejercicio del puesto para el cual se le ha  contratado. Todos los puestos serán contratados mediante concurso de oposición

De igual  manera, nos proponemos eliminar  los puestos inorgánicos, para reducir gastos  en un personal que no rinde ninguna función específica al ministerio o la existencia  del puesto  resulta innecesaria (viceministros/as, subdirectores regionales y distritales, numero de técnicos por distritos, regionales y nacionales).

Nos proponemos evaluar la pertinencia o no de la existencia de 18 regionales y 98 distritos educativos, ubicaremos  las estructuras gerenciales  en función de las características  socio-económicas, poblacionales  y tomando en cuenta además, el vínculo con los gobiernos locales y los planes de desarrollo de estas comunidades.

Según el reglamento los distritos educativos se conforman en función del número de estudiantes y de centros educativos. Existen distritos educativos a los cuales están asignados  menos de 200 docentes, 2,690 estudiantes, 23 centros educativos (la mayoría pequeños centros) y 161 secciones  y otros con más de 29  mil  estudiantes, 3,272 secciones, más de 270 centros educativos. En muchos casos estos distritos se han conformado en función del interés de crear puestos para alguien y no de ejercer  el rol para el cual  han sido concebidos.

Los procesos de compras y contrataciones de bienes y servicios se ejecutarán  en estricto cumplimiento de las normas  y procedimientos  vigentes en la materia

Sobre el Fortalecimiento del Consejo Nacional de Educación.

Garantizar la mayor independencia de acción del Consejo Nacional de Educación, respecto al  ministerio, de manera que pueda cumplir con su papel en la definición de políticas, planes, reglamentaciones generales, y de fiscalización  de la gestión educativa.

Potenciar  la  actuación  del Consejo Nacional  de Educación,  como órgano colegiado, representativo de todos los  actores  y sectores de la sociedad. Proponernos revisar la  composición actual del consejo, para alcanzar  un mejor equilibrio entre la representación de las instancias gubernamentales y las instancias  de la sociedad. Prestaremos atención a la forma de selección  de las distintas representaciones; en especial aquellas en cuya selección  se pueda ejercer algún tipo de  influencia externa.

Garantizar la asignación del presupuesto de funcionamiento del Consejo Nacional de Educación, de manera  que su operatividad  no dependa, ni esté condicionada  a las acciones y decisiones del ministerio.

Sobre la Descentralización  del Sistema Educativo

Nos proponemos fortalecer la  estrategia de descentralización  definida  en la Ley General de Educación como eje clave  del ejercicio  democrático  en el sistema educativo nacional, estimulando la capacidad de decisión y adaptación curricular  en función de las realidades específicas de cada entorno. Para esto:

Fortalecer las distintas instancias que componen las juntas regionales, distritales y de centros educativos.

Promover una cultura  de gestión compartida, en donde  el funcionario  del nivel correspondiente se entienda y asimile como uno  dentro de un equipo de gestión.

Garantizar la participación de la comunidad, afianzar las políticas y estrategias de responsabilidad compartida en la  gestión escolar, en donde todos los sectores: directores/as, maestros/as, padres, madres, estudiantes, organizaciones comunitarias, gobiernos locales, sean parte de la planeación, ejecución, evaluación y fiscalización de las ejecutorias pedagógicas y administrativas.

Ampliar  los programas de fortalecimiento institucional de las asociaciones de padres, madres y amigos de las escuelas, los comités  de cursos y los consejos estudiantiles, potenciado su capacidad   de incidir   en la gestión, cumpliendo su rol dentro de las juntas de centros,

Garantizar  una composición  diversa en las juntas descentralizadas de manera que los seleccionados sean reales representantes de sectores y actores.

Evitar toda manipulación de los espacios de selección, afianzar  los métodos  democráticos, transparentes de elección de las representaciones en las  juntas descentralizadas.

Impulsaremos la creación  del Fondo Nacional de Fomento a la Educación

Aplicaremos  fielmente y de inmediato el articulado de la Ley General de Educación  que establece la creación del Fondo  Nacional de Fomento   de la Educación.(articulo 201,ley 66-97)

Someteremos  y aprobaremos  en el Consejo Nacional de Educación  el reglamento administrativo que garantice el uso transparente y eficiente de los recursos.

Dispondremos  la  conformación de la personería jurídica  que indica la ley  en su artículo 202.

Daremos  los pasos para operativizar  la forma de canalizar  los recursos  provenientes de las distintas fuentes nutrientes del fondo  establecidas en la ley, entre estas fuentes se encuentra: las herencias que no  hayan sido reclamadas, el 5%  de todos los impuestos  sucesorales  existentes, el 5% por ciento de cualquier bien inmueble que venda el Estado, el 20%  del monto total  de las cuentas inactivas en los bancos y en las asociaciones de ahorros y préstamos, todas las incautaciones que realicen  las autoridades aduanales, fiscales o de policía, por evasión, contrabando u otra causa.

Estableceremos  los mecanismos que garanticen la estricta vigilancia y uso  transparente, instalando  los sistemas de auditoría interna y externa como lo ordena la ley.

Analizaremos además, la búsqueda de otras fuentes internacionales, nacionales y locales que puedan ampliar  los recursos disponibles para proyectos especiales gestionados desde las juntas distritales y las  de centros educativos.

Cumpliremos  lo establecido en el párrafo del artículo 201 de la ley 66-97, que plantea conformar  la directiva  cuya función es la de  administrar el fondo, garantizando  la presencia de personas de reputada  solvencia moral y  goce del consenso de los sectores más representativo de  la sociedad.

Movilizaremos las Comunidades para garantizar el Cumplimiento de las Políticas educativas y enfrentar los principales Problemas que afectan al Sistema Educativo

Para nosotros, la participación de la comunidad  en la gestión escolar es un tema de derecho, consustancial con el ejercicio de la democracia y la formación para este ejercicio. Pero además su incorporación activa se constituye en una necesidad para enfrentar las problemáticas que  afectan la vida escolar.

La realidad socioeconómica que existe  en las comunidades, (violencia, drogadicción, delincuencia, etc.) son resultado de la marginación, la desigualdad, la falta de oportunidades, que impacta a las familias y la dinámica escolar. Enfrentar con posibilidades de éxito esta realidad, requiere de una escuela viva, fuertemente articulada con todos los actores sociales de su entorno. En este orden, la participación comunitaria cobra un sentido especial  en la gestión escolar.

Desarrollar un amplio y sistemático programa de formación y capacitación de los miembros/as de las asociaciones de padres, madres y amigos de las Escuelas (APMAES) y los consejos estudiantiles, a fin de que manejen  y se apropien  de  una visión  clara y crítica de la gestión educativa  y articulado a los equipos de gestión, contribuyan a  la aplicación efectiva del currículo escolar, desarrollen además, capacidad para promover la auditoria social de  las gestiones de los centros y competencias para la  administración, planificación y liderazgo.

Estimularemos la participación de las distintas instancias comunitarias, mediante  la formación  de los Comités de Desarrollo Educativo en cada comunidad, como espacios de articulación, propuestas, acción y supervisión de la calidad  del servicio educativo y el  uso transparente y adecuado de los recursos disponibles.

También, estimularemos la convocatoria de  los  mecanismos escolares de amplia consulta como las Asambleas de Padres y Madres, Asamblea General de Centros, las Asambleas Estudiantiles.

Entendemos fundamental para una participación consciente de las comunidades, garantizar la  transparencia  de  las informaciones sobre los recursos recibidos y  en que fueron gastados. De manera que las informaciones financieras deben ser debidamente auditadas y  publicadas por todas las vías que garanticen el acceso de las comunidades a  las  mismas.

–El FRENTE AMPLIO hará un llamado a los instructores, profesores, a los padres para discutir la reforma de la escuela, los cambios a efectuar en los programas y los metodos de enseñanza. Y ahí que debemos buscar que todos los instructores y la opinión pública cooperen en la elaboración del problema de la nueva escuela, tanto general como profesional. Estamos llamados a democratizar la instrucción, dar lugar a la enseñanza gratuita y obligatoria.

Sobre el  Plan de Acción a partir  del Plan Decenal vigente

Ratificamos  los fines y principios en que se sustenta el modelo educativo dominicano, en cuanto a la filosofía y la concepción constructivista del aprendizaje. En tanto asume la educación como un derecho y  factor primordial del desarrollo.

Este  modelo se soporta  en el principio del respeto a la vida, a la naturaleza,  a la convivencia democrática y la solidaridad. Un modelo que  se define  como promotor de la identidad y la soberanía nacional, la formación de seres humanos libres, con visión crítica y capacidad creativa constructores de la justicia y equidad social, generacional y de género.

Nos proponemos por tanto,  la aplicación efectiva del currículo vigente en los aspectos señalados anteriormente y propiciar una práctica docente en correspondencia con esta concepción.

Estrechar el vínculo entre las escuelas y sus comunidades, colocando como centro del proceso de aprendizaje la investigación social en el aula, en la escuela, en su entorno local y nacional, para que el alumno   comprenda  la realidad social, económica política y cultural de las comunidades  y  del país. De manera tal, que  las escuelas se transformen en entes activos  en las búsquedas de soluciones a las problemáticas que afectan estas comunidades y la formación que allí se promueve responda a las necesidades de la vida.

El plan decenal de educación 2008-2018, aunque no ha contado con la voluntad política del gobierno de turno para su implementación, fue el resultado de un amplio y participativo proceso de reflexión y formulación, que involucró   amplios sectores de la sociedad, sus diez políticas reflejan las necesidades  y demandas    más urgentes de la sociedad. En este sentido, este plan se constituye en una referencia de acción, que  nuestra gestión asumirá para su ejecución.

Garantizar  el acceso a la educación a los/as niños/as  de 3 y 4 años constituye una alta prioridad para nuestra  gestión, en virtud la importancia de la educación temprana en los propósitos de la formación integral.

Continuaremos  ampliando la cobertura escolar del nivel básico   y de la educación media general, técnica profesional y artística.

Dado que la educación  debe responder al aprendizaje, por tanto al alumno, impulsaremos  los distintos programas dirigidos a eliminar el analfabetismo en el país.  Sentando las bases para que una vez alfabetizado/as, las personas puedan continuar  en el proceso educativo.

Habilitaremos y fortaleceremos  variadas posibilidades de ofertas de estudios formales y no formales, presénciales, semi- presénciales y no presénciales, que respondan a la necesidad de vinculación de estos adultos con los procesos productivos según las características de cada región o comunidad. Bajo el entendido que se nos hará difícil avanzar y reducir la pobreza con la rapidez deseada si no somos capaces en convertir nuestras materias primas en productos sofisticados, con mayor valor agregado o con nuevas tecnología de producción que nos den una ventaja sobre nuestros competidores. No podemos conformarnos en ser poseedores de materia prima, debemos involucrarnos en el mundo cibernético, de la ingeniería, farmacéutico, entre otros, en particular, preparar a nuestros campesinos y a sus hijos hacia el conocimiento de la nueva tecnología con el interés en dar lugar al desarrollo de la agropecuaria y la agroindustria.

La política hacia el desarrollo industrial que el FRENTE AMPLIO pondrá en vigencia con la integración de nuestros industriales requerirá de hombres y mujeres completos, cuyas aptitudes estén desarrolladas en todos los sentidos, que sean capaces de captar todo el sistema de producción. En tal sentido, la educación permitirá a los jóvenes participar rápidamente en todo el sistema de producción, pondrá las necesarias premisas para que puedan trasladarse de una rama industrial a otra, cada uno según las necesidades de la sociedad según sus propias aptitudes.

Utilizaremos la educación a distancia, el uso del internet para educar a través  de los medios de comunicación y complementar la educación formal, promover valores, reforzar aprendizaje, conocer la historia, amar la naturaleza y proteger al medio ambiente.

Será norma el uso de la diversidad de ambiente en que se desarrolle el proceso educativo y múltiples recursos de aprendizaje  y una formación personalizada tomando en cuenta la característica del alumno. Promoveremos el aula intercultural como espacio de respeto a la diversidad.

Haremos atractiva la profesión docente, mediante un salario competitivo, incentivos múltiples y el reconocimiento social, de manera que podamos atraer los mejores profesionales  al proceso educativo.

Captaremos y promoveremos  un modelo de profesor-a comprometido-a, con sensibilidad social y profunda vocación de servicio.

Fortaleceremos  el concurso de oposición como mecanismo de selección  del personal docente, endureciendo las exigencias para el ingreso.

Desarrollaremos procesos permanentes de evaluación de la calidad docente, para identificar fortalezas y debilidades, tomando las medidas correctivas que cada caso requiera.

Cada escuela recibirá mediante subvención, los recursos que requiere para operar con ambientes adecuados para  al proceso de aprendizaje.

Dispondremos  de una inversión superior al 4% PIB a la educación.

El FRENTE AMPLIO se dará por meta que los maestros en ejercicio tendrán un promedio de 20 a 22 estudiantes por clase.

Lo qué y cómo  haremos para la Dignificación  de lo-as maestros/a

La docencia es una profesión establecida en el Estatuto del Docente, es nuestra decisión respectarlo  en todos sus componentes, en especial lo correspondiente a la forma de ingreso, promoción y retiro.

La dignificación de la labor docente comienza por reconocer al-a maestro-a como un profesional, asumirlo-a no sólo como un-a ejecutor-a, sino como un-a hacedor-a, un-a elaborador-a, un actor fundamental en la toma de decisiones. Respetar su libertad y capacidad de crear, de innovar su práctica pedagógica. Esta concepción del maestro-a ha de pernear las políticas y programas de formación docente.

Lo segundo es crearle condiciones de trabajo digna, propiciarle tiempo pagado para pensar y planificar su trabajo educativo y reflexionar individual y colectivamente su práctica docente.

Implementar la política salarial contemplada en la ley 66/97, según la cual la remuneración del maestro y la maestra debe estar un 25% por encima del costo de la canasta familiar e indexarlo anualmente, además de aplicar rigurosamente los incentivos salariales que la ley establece.

Asegurar un oportuno y efectivo servicio de salud y el disfrute pleno de todos los componentes de la seguridad social.

Llevar a cabo un estudio de factibilidad orientado a establecer el año sabático en escala de tiempo que asegure su sostenibilidad.

Expandir y desarrollar experiencias exitosas que existen en el país a los fines de garantizar un efectivo sistema de acompañamiento pedagógico que contribuya a elevar la calidad de la educación y a elevar la autoestima y la pasión por la tarea de acompañar los aprendizajes de los niños y las niñas.

Implementar una política habitacional orientada a facilitar a cada docente el disfrute del derecho a una vivienda digna.

En manos de los/as docentes  esta la perspectiva de desarrollo de la sociedad dominicana, ellos/as forman a los demás profesionales y garantizan la calidad de la educación del país.

Reorientaremos los programas de formación y actualización de docentes, incluyendo los que forman a los formadores/as.

Brindar todas las facilidades para el acceso de los docentes a la tecnología de la información y la comunicación, mediante su inclusión  a  programas especiales  para la adquisición de equipos informáticos, y acceso a los servicios de internet.

Santo Domingo, DN.

17 de febrero, 2012.-